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總統、閣揆激民怨 藍委批治水破功
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】南台灣豪雨災成外界質疑政府治水不力，行政院長賴清德不但救災慢半拍還語出驚人說：「顯示台灣強韌抗災能力」；蔡英文總統則搭雲豹車「看災」，激起更深的民怨。國民黨26日召開記者會批評，政府花費上百億治水不但沒有成效，事後還以卸責的心態處理。國民黨書記長曾銘宗說，立法院開議後將邀請賴揆至立法院做治水專題報告，就本次淹水地區提出徹底的解決方案。民進黨幹事長李俊俋回應：可以協商。
面對823水災外界批評治水不力，行政院長賴清德日前勘災時卻表示，「這雨量下在哪裡不會淹水？」、「顯示台灣強韌的抗災能力」，引來各界批評，迫使他隔日為此道歉。蔡英文總統前往南部勘災時，搭乘國軍雲豹車前往災區也遭災民怒嗆。
但事後總統府竟批評，這是「斷章取義的刻意操作，尤其選擇在國民受災的此刻，既不健康，也不應該」，引發全民共憤。各界紛紛質疑，南部縣市10多年來拿了國家最多的治水預算，一場暴雨就破功，錢究竟花哪去了？
國民黨團26日針對823雨災召開記者會，黨團書記長曾銘宗批評，今年幾乎沒有颱風侵台，政府已失去警覺性，此次豪雨不但事前預測失準，也忽略提醒民眾及時做好防災準備，應加以檢討。暴雨成災時賴清德神隱12小時，不但未積極勘災，一露面就發表「哪裡不淹水？」、「台灣強韌抗災能力」等言論，卸責心態表露無遺。
副書記長柯志恩也重批，蔡英文搭雲豹戰車勘災，結果被各界嘲諷成「看災」，觀感真是奇差無比，蔡英文的表現暴露國家領導人毫無同理心、無法苦民所苦、只會充場作秀。
曾銘宗表示，立法院開議後將邀請賴揆至立法院做治水專題報告，就本次中南部淹水地區提出徹底的解決方案，並檢討目前台灣治水思維是否足以因應極端氣候，以及災後防疫、重建與相關損失補助是否落實。另外，政府歴年來在中南部投入大量經費進行治水工程卻未得到應有的防災效能，他要求審計部進行專案查核，瞭解經費有無使用不當或不法情事？
柯志恩也指出，10幾年來政府砸了上千億預算治水，其中高雄分到300多億，台南分到200多億，但一場暴雨就打回原形。為何治水經費拿最多反而成效最差，不禁讓人質疑到底治了什麼水？她也暗諷，賴清德在台南市長任內曾自誇「任內3年多，台南市的治水工作已完成30年要做的事」，一再炫耀其「台南經驗」，但台南如今一下大雨就汪洋一片，國家的發展著實讓人擔心。
民進黨立法院黨團幹事長李俊俋在接受媒體訪問時表示，政府應檢討過去治水所花的錢，看未來怎麼做比較正確。至於民進黨是否支持要請賴清德做治水的專案報告？李俊俋說，開議的第一件事就是行政院長到立法院進行施政報告並接受質詢，過去都是把所有題目放在一起，讓行政院長一起報告，再做綜合質詢，9月初立法院會朝野協商時可以討論協商。
瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。
近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。
30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關
2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。
財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。
目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。
黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。
至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高
尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。
雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。
內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。
在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。
雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。
即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。
目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。
此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。
立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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